“到2025年，綠色低碳高質量發展先行區建設取得重要成果，高質量發展主要指標走在前列，綜合實力大幅躍升，現代化經濟體系加快構建，新技術、新產業、新業態、新模式成為經濟發展的重要驅動力，山東半島城市群龍頭作用更加凸顯，鄉村振興齊魯樣板成色更足，海洋經濟全國領先，打造中華***傳統文化‘兩創’新標桿成效顯著，高水平開放型經濟新體制加快形成，重點行業和企業能效達到全國***水平，城鄉人居環境和居民生活品質顯著改善，共同富裕扎實推進，形成一批可復制、可推廣的經驗�！边@是山東省委、省政府日前印發的《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃 （2023-2025 年）》(以下簡稱《行動計劃》)中提出的目標。

《行動計劃》指出，要以推動高質量發展為主題，以深化新舊動能轉換為中心任務，以形成綠色低碳生產生活方式為主攻方向，以改革創新為根本動力，統籌發展和安全，努力在服務和融入新發展格局上走在前、在增強經濟社會發展創新力上走在前、在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創新時代社會主義現代化強省建設新局面。

縱深推進動能轉換，構建現代化產業體系

《行動計劃》明確，加快建設先進制造業強省、質量強省、數字強省、海洋強省和未來產業策源地，打造具有核心競爭力和引領力的***產業集群。到2025年，“四新”經濟增加值占GDP比重達到40%，制造業增加值占GDP比重穩定在30%左右，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到50%左右。

聚焦冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械裝備等六大優勢產業，推動生產工藝革命、產品精深加工和綠色低碳轉型，到2025年六大優勢產業產值突破10萬億，建成世界***的基礎產業戰略基地。建設***和省級綠色工廠、綠色園區，實施能效、水效“領跑者”行動，開展整體清潔生產審核創新試點。系統推進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環利用，大力推進省級以上園區循環化改造。到2025年，建成省級及以上綠色工廠500家、綠色園區20家，開發綠色設計產品500種以上。

聚焦新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等領域，立足各地產業基礎和特色優勢，打造一批新的千億級、萬億級增長引擎，培育壯大7個***、50個以上省級戰略性新興產業集群。實施“氫進萬家”科技示范工程，營造制儲輸用全鏈條發展的創新應用生態，創建國家氫能高新技術產業化基地。大力發展節能環保裝備及服務業，建設濟南、青島、淄博3大生態環保產業集群，培育10個生態環保產業特色園區、100家左右生態環保龍頭骨干企業。

協同推進降碳減污擴綠增長，促進人與自然和諧共生

《行動計劃》指出，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，加快建設美麗山東。到2025年，全省非化石能源消費占比提高到13%左右，設區的市空氣質量優良天數比率達到72.5%。

堅持海陸并進、集散并舉，加快推動可再生能源基地化、大規模、高比例發展。加快推進核能供熱、海水淡化等技術研究和示范應用，實現由核電向“核電+”多元利用轉變。因地制宜推廣應用綠色開采技術，加大煤炭洗選和提質加工力度，推動煤炭分級分質梯級利用。

完善節能降碳激勵約束政策，穩步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。實施省級碳達峰試點，開展重點產品全生命周期碳足跡核算方法及標準研究。加快建設山東省黃河流域高質量發展區域計量測試中心，組建山東省碳達峰碳中和計量技術委員會。制定實施全省“兩高”建設項目碳排放指標收儲調劑管理辦法，實行碳排放指標省級收儲調劑。開展森林、濕地、海洋、土壤等碳匯本底調查、碳儲量評估和潛力分析，構建自然生態系統碳匯“資源調查、儲量評估、潛力評價、技術標準”四大體系。推動地質碳儲調查評價，探索開展地質碳封存試驗。深入實施綠色低碳全民行動，擴大節能環保汽車、節能家電、高效照明等綠色產品供給。

《行動計劃》確定，開展重點行業企業績效評級，推進鋼鐵企業爭創A級。建設低揮發性原輔材料源頭替代示范項目，開展揮發性有機物無組織排放和單一低效治理設施專項排查治理。大幅壓減散煤消費，因地制宜推進“煤改氣”“煤改電”，推廣工業余熱余壓綜合利用。推進工業爐窯清潔能源替代和深度治理。強化移動源污染防治，持續開展聯合執法檢查和監督抽測，推進老舊非道路移動機械報廢更新。建設南四湖、東平湖湖泊治理示范試點，打造南水北調東線治污“升級版”，積極開展美麗河湖建設。加強土壤污染源頭防控和風險管控，開展地下水污染風險管控與修復試點，高質量推進青島市土壤污染防治先行區建設。加強受污染耕地、礦區用地等土壤風險管控和修復，確保人口密集區化工企業騰退土地安全利用。

建立高規格推進機制，加強評估督導考核

《行動計劃》明確，把黨的領導貫穿到建設綠色低碳高質量發展先行區的全過程和各領域各環節，發揮地方黨委把方向、管大局、作決策、保落實作用。加強基層黨組織建設，充分發揮廣大黨員先鋒模范作用。激勵全省黨員干部新時代展現新擔當、新作為，加強干部斗爭精神和斗爭本領養成，大力選拔敢于擔當作為、善于改革創新，敢闖敢試、表現***的干部。提升干部能力素養，大力發揚嚴肅嚴格、求真較真、細致細究、務實扎實、高效快捷的工作作風。

爭取國家層面建立協調推進機制，定期研究山東綠色低碳高質量發展先行區建設重大事項，加強指導和支持。成立由省委、省政府主要領導同志擔任組長的省推動綠色低碳高質量發展領導小組，統籌研究重大政策、重大改革、重大工程，協調解決重大問題。

堅持工程化推進、專班化運行，領導小組辦公室研究出臺關于建立綠色低碳高質量發展先行區協調推進體系的工作方案，牽頭實施三年行動計劃和年度工作任務，明確項目清單、政策清單、責任清單。各市各部門（單位）和各省屬企業等同步制定本區域本領域三年行動計劃，細化年度工作任務。各市、縣（市、區）健全完善相應工作機制，構建統分結合、責權明確、運轉高效的協調推進體系。

圍繞科技創新、生態產品價值實現、綠色低碳技術應用、標準化創新發展等領域，加強與國家部委銜接，研究制定配套政策。健全預算績效管理體系，增強綠色低碳高質量發展先行區建設重大戰略任務財力保障。鼓勵財政金融協同發展，健全有利于綠色低碳高質量發展的財政金融政策，與土地、價格、生態環境、社會等公共政策形成合力，引導更多資源要素投向綠色低碳高質量發展先行區建設。建立綠色低碳高質量發展重大項目庫，制定省重大項目謀劃領域指引清單、項目清單，對入庫項目實行年度集中遴選、適時動態調整。選擇有條件的市、縣（市、區）、園區和企業，開展綠色低碳高質量發展綜合示范。

《行動計劃》強調，構建監測、評估、督查、考核閉環工作鏈條，建立綠色低碳高質量發展先行區建設統計評價體系、目標指標體系，加強全過程全方位監督檢查，用好用活督查考核結果，充分發揮好激勵約束作用。強化目標指標、重點任務、政策措施和重大項目實施情況跟蹤監測、總結評估，對推動力度大、成效明顯的地方和部門，在資金、用地、能耗等方面給予支持。牢牢把握正確輿論導向，及時深度報道綠色低碳高質量發展先行區建設工作成效、經驗做法和亮點特色，不斷增強宣傳吸引力、感染力和影響力。